1月26日上午，江苏省第十一届人民代表大会第三次会议在南京人民大会堂隆重开幕。省委书记、省人大常委会主任梁保华宣布大会开幕。省长罗志军代表省人民政府向大会作政府工作报告，他在报告中提出要扎实推进节能减排和环境保护。
　　罗志军在回顾一年来的主要工作时指出，我省抓好节能减排和环境保护，实施重点节能减排项目，加强太湖、淮河流域水污染防治，太湖水质进一步改善，饮用水安全保障和湖泛防控取得积极成效。累计完成“十一五”化学需氧量和二氧化硫减排总目标的98.2%和126.7%。

        罗志军说，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长5%以上，研发投入占地区生产总值比重达到2%以上，万元地区生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%和2.2%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4％以内。

        罗志军强调，实现今年经济社会发展目标，要把握好四个方面：坚持把加快转变经济发展方式作为刻不容缓的重大战略任务；坚持把扩大内需特别是消费需求作为经济发展的基本立足点；坚持把改革创新作为破解发展难题的根本途径；坚持把改善民生作为经济社会发展的根本目的。

        罗志军说，要加快转变经济发展方式，以优化经济结构为重点、提高自主创新能力为关键、加强节能减排和环境保护为倒逼机制、深化改革开放为动力，千方百计扩内需稳外需，大力培育战略性新兴产业，积极推进城市化进程，着力促进城乡区域协调发展，加快向创新型经济转型，增强经济发展的均衡性、协调性和可持续性。

        罗志军提出，从七个方面抓创新促转型推动经济又好又快发展。巩固和发展经济回升向好势头。积极扩大消费需求，拓展消费空间，促进房地产业平稳健康发展，优化消费环境；着力优化投资结构，抓好重点项目建设，激发社会投资活力，加强和改进投资管理；加强经济运行调节；突出财政金融支持重点。加大经济结构调整力度。大力发展战略性新兴产业，继续推进重点产业调整振兴，加快发展现代服务业。切实增强自主创新能力，强化企业主体地位，深入推进产学研结合，加快人才资源开发。在推进城乡统筹中夯实“三农”发展基础，扎实做好农业农村工作，加快推进高效农业规模化，加强农村基础设施和社会事业建设，深化农村各项改革；积极推进城市化，提高城镇承载能力，注重集约发展，突破体制障碍。以沿海开发为重点推进区域协调发展。举全省之力推进沿海开发，促进区域共同发展，加快支援四川绵竹灾后重建，继续做好援藏援疆等对口支援工作。扎实推进节能减排和环境保护。落实节能减排和污染治理重点任务。突出抓好工业、交通、建筑等领域和能源、原材料等行业节能改造，培育一批循环经济示范企业和园区，推动重大节能、低碳技术开发，支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。落实控制温室气体排放的政策措施；加大太湖流域水环境治理力度。全面实施太湖流域水环境综合治理方案。加快生态清淤和走马塘等重点工程建设，完成城镇污水处理厂提标改造，开展污染企业强制性清洁生产审核，确保饮用水源安全，确保不发生大面积湖泛；加强生态建设和保护。扎实推进以资源节约、环境保护、生态宜居为核心理念的节约型城乡建设。加快绿色江苏建设，加强基层环保能力建设，加大环境监管力度，实行严格的环保问责制。进一步深化改革扩大开放，深化重点领域和关键环节改革，推进行政管理体制改革、经济领域改革、财税体制改革和社会领域改革；着力提升开放型经济国际竞争力，切实转变外贸增长方式，着力提高利用外资质量，加快“走出去”步伐，推进开发区创新发展。